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        巴彥淖爾市人民政府關于印發《巴彥淖爾市最低生活保障對象綜合認定辦法》的通知
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        巴政發〔2018〕79號  

        各旗縣區人民政府,巴彥淖爾經濟技術開發區管委會,市直各部門,駐市各單位:

          《巴彥淖爾市最低生活保障對象綜合認定辦法》已于市政府第4次常務會議審議通過,現印發給你們,請結合實際認真抓好貫徹落實。

          

          

          巴彥淖爾市人民政府

          2018年7月13日  

          

          巴彥淖爾市最低生活保障對象綜合認定辦法  

          第一章總則

          第一條 為進一步規范最低生活保障(以下簡稱低保)工作,確保低保制度公開、公平、公正實施,根據《社會救助暫行辦法》(國務院第649號令)、《國務院關于進一步加強和改進最低生活保障工作的意見》(國發〔2012〕45號)、《民政部關于印發<最低生活保障審核審批辦法(試行)>的通知》(民發〔2012〕220號)和自治區有關要求,結合我市實際,制定本辦法。

          第二條 旗縣區民政部門以及蘇木鄉鎮人民政府(街道辦事處),依據本辦法開展低保核查認定工作,嘎查村(居)民委員會協助做好相關工作。

          第三條 依據戶籍、年齡、疾病、殘疾、贍(撫、扶)養人情況、家庭收入、財產狀況、醫藥費等合理性支出以及民主評議情況等綜合因素認定低保救助對象。堅持按戶施保補差發放原則;堅持統一低保核查口徑,通過公式核算家庭收入的原則;堅持通過民主評議評議申請低保家庭收入和財產狀況真實性的原則;堅持公示無異議,且家庭收入和財產符合家庭經濟狀況核對規定條件的原則。

          第四條 納入低保保障范圍的對象,按核定的家庭收入實行按戶施保、差額救助。對家庭無任何收入,家庭成員中有重病重殘的生活十分困難且核算后需救助金額等于保障標準的90%--100%的家庭納入A類保障范圍;對家庭收入較低,家庭成員中患有疾病的生活比較困難且核算后需救助金額等于保障標準的50%--90%(含)的家庭納入B類保障范圍;對家庭有一定收入但收入不穩定,因暫時困難使生活陷入困境且核算后需救助金額等于保障標準的50%(含)及以下的納入C類保障范圍。城市低保救助金額核算后低于100元/月(含)的按100元救助,農牧區低保救助金額核算后低于500元/年(含)的按500元救助。   

          第二章  資格條件

          第五條 申請低保家庭成員必須是長期共同生活的下列成員:

          配偶;未成年子女和父母;已成年但不能獨立生活的重病、重殘子女(包括在校接受本科及其以下學歷教育的子女);其他具有法定贍養、扶養、撫養義務關系并長期共同生活的人員。

          第六條 申請低保家庭成員戶籍條件必須符合以下條件:

          低保申請人及其家庭成員必須持有巴彥淖爾市常住戶口,申請人及其家庭成員居住地與戶籍地一致,且長期居住在巴彥淖爾市轄區范圍內的居民。

          在巴彥淖爾市轄區內,申請人及家庭成員經常居住地與戶籍所在地不一致的為人戶分離家庭,與低保申請人共同生活但戶籍不在一起的家庭成員為人戶分離人員。

          申請人或者其家庭成員的戶籍有下列情況之一的,按以下方式辦理:

          1.人戶分離家庭具備戶口登記條件,即家庭擁有實際居住地房屋產權或使用權的,應將戶口遷至實際居住地后方可提出申請。

          2.在同一旗縣區轄區內,申請人經常居住地與戶籍所在地不一致的,若申請人與家庭成員在經常居住地租房居住、連續居住時間超過5年以上的家庭,提供戶籍所在地民政部門出具的未享受最低生活保障證明、租房合同及相關證明材料,可以向經常居住地蘇木鄉鎮人民政府(街道辦事處)提出申請。

          3.有人戶分離人員的家庭,應將戶口遷移到一起后再提出申請;同一旗縣區轄區內,無法進行人戶合一的,向家庭成員一方戶籍所在地且家庭長期居住地申請低保,家庭成員可在當地共同享受低保待遇;不在同一旗縣區內無法進行人戶合一的,分別向戶籍地申請低保;各級低保管理機構要加強對人戶分離低保對象的監管工作,并嚴格貫徹落實低保對象定期報告制度。

          4.遷入公共租賃住房或棚戶區改造房的困難對象,符合條件繼續享受低保的,可到原申辦地辦理續保手續。

          5.戶籍改革后戶口性質變為居民家庭的低保家庭,按原來享受低保類別(城市或農牧區)享受;如經常在城區居住且在農牧區無土地、草場的,戶籍性質改為居民家庭的農牧區低保對象,可重新申請城市低保。

          6.戶籍改革后戶口性質變為居民家庭的新申請家庭,在農牧區擁有土地草場的,申請農牧區低保(含土地讓兒女耕種或轉租的老年人家庭);在農牧區沒有土地草場且常年居住在城區以城市務工為主要收入的,可以申請城市低保。

          7.困難家庭中喪失勞動能力,靠家庭供養且無法單獨立戶的成年無業重度殘疾人視為單獨立戶,可以單獨申請低保。

          第七條 下列人員不計入共同生活的家庭成員:

          1.連續三年以上(含三年)脫離家庭獨立生活的宗教教職人員;

          2.現役軍人中的義務兵;

          3.在監獄內服刑的人員;

          4.省級人民政府民政部門認定的其他人員。

          第八條 重特大疾病病種是指《巴彥淖爾市人民政府辦公廳關于進一步完善城鄉醫療救助制度的意見》(巴政辦發[2015]27號)確定的24種重特大疾病以及其他惡性腫瘤。

          第九條 慢性疾病是指《關于印發<巴彥淖爾市城鄉居民慢性病管理辦法>的通知》(巴人社發[2017]40號)中確定的21種慢性病種。

          第十條 申請低保救助的殘疾認定依據殘聯部門核發的第二代《中華人民共和國殘疾人證》。

          第十一條 申請低保救助家庭應提供的材料:

          (一)書面申請書;

          (二)家庭戶口簿和居民身份證原件、復印件;

          (三)家庭收入證明材料(其中通過一卡通發放的國家各項惠農補貼資金等收入由蘇木鄉鎮統一出具證明);

          (四)上年度以來,患重特大疾病、慢性病人員以及同一個家庭成員患兩次或兩次以上其他疾病,住院自付部分的醫藥費超過5000元(含)的人員,應提供以下證明材料:

          1.重特大疾病應提供旗縣級(含)以上醫療機構出具的診斷證明、病歷首頁復印件(加蓋醫療機構公章)及醫藥費報銷單等證明材料;

          2.慢性病應提供市級以上醫院當年診斷證明;

          (五)殘疾人應提供殘聯部門核發的第二代《中華人民共和國殘疾人證》;

          (六)同一家庭同時有在校高中生和大學生或兩名及以上在校大學生的,應提供學生在校證明材料;

          (七)同一旗縣區內人戶分離家庭,應提供現居住地嘎查村(居)民委員會證明(注明家庭生活狀況、住房、聯系方式等情況);不在同一旗縣區的人戶分離家庭,應提供長期居住地旗縣區、蘇木鄉鎮(街道辦事處)、嘎查村(居)民委員會證明(包括家庭生活狀況、住房情況、聯系方式等);

          (八)其他應提供的材料。

          第十二條 有下列情況之一的家庭不予認定:

          (一)申請方面:

          1.未按規定提出申請,不提供有關證件、證明或證件、證明提供不齊全的;

          2.不配合或不委托授權工作人員依法對其家庭經濟狀況進行核對、隱瞞家庭真實收入和財產及子女情況、提供虛假證明或轉移財產的。

          (二)戶籍方面:

          1.人戶分離無正當理由不合戶的;

          2.在本市以外的地區長期居住且不能提供居住地蘇木鄉鎮人民政府(街道辦事處)、嘎查村(居)民委員會相關收入、財產等有效證明材料的。

          (三)家庭收入方面:

          1.家庭人均收入超過低保標準的或家庭人均收入雖低于低保標準但實際生活水平明顯高于保障標準的;

          2.家庭有義務教育階段學生且家庭成員勞動能力為正常的家庭;

          3.家庭成員有養老金、離退休金、退職生活費、遺屬補助金、工資性收入等固定收入,且家庭月(年)人均收入高于當地低保標準的;

          4.本人或配偶有一方為行政事業單位正式職工、國有企業正式職工或被行政事業單位、國有企業長期聘用的;

          5.申請低保前通過離婚、贈與、轉讓等形式故意放棄自己應得的財產或應得的贍養費、撫養費、扶養費和其他合法收入的;

          6.采取變賣房屋、隱匿財產或人為分戶等規避法律、法規的行為造成無經濟來源和生活困難假象的;

          7.連續6個月不支取低保金的。

          (四)家庭財產方面:

          1.經家庭經濟狀況核對,申請家庭銀行存款、有價證券、股票等應急金融資產總額,人均超過24個月城鄉低保標準之和;

          2.家庭擁有兩處及以上住房或有房屋出租的;家庭擁有商業用房的;高標準裝修現有住房的;

          3.工商注冊資金數額較大和雖沒有工商注冊但經常使用雇工從事經營活動的;

          4.擁有空調等高檔消費品、大型農機具、大型打草機的家庭;

          5.家庭擁有汽車的或家庭成員名下雖沒有汽車但長期使用車輛的(殘疾人功能性補償代步機動車輛除外)。

          (五)家庭消費方面:

          1.有能力安排子女擇校就讀的;

          2.1年內,非因拆遷原因購買商品房的;

          3.通信費用每月支出超過當地最低生活保障標準20%;

          4.家庭成員長期出入高檔消費娛樂場所、購置貴重首飾,且對舉報的高標準消費行為無法做出合理解釋的;

          5.有能力繳納住房公積金的。

          (六)個人信用及社會責任方面:

          1.申請人及其家庭成員申請前二年內誠信記錄不符合規定條件的;

          2.申請人或其家庭成員違背其聲明或承諾的;

          3.參與賭博、嫖娼、吸毒等違法活動被公安機關處理的;

          4.參與政府明令禁止的非法組織活動或從事影響社會穩定活動的,受相關部門處理的;

          5.在就業年齡內(男16-60周歲,女16-50周歲)具有勞動能力,主動到當地人力資源市場進行求職登記,無正當理由連續三次拒絕接受人力資源和社會保障部門介紹的與其健康狀況、勞動能力相適應的工作的。

          (七)其他方面:

          1.符合特困人員救助供養及孤兒供養等條件的,應分別申請特困人員救助供養、孤兒供養等專項救助,不得同時享受低保待遇;

          2.政府規定其他不能享受低保待遇的情形。   

          第三章 家庭收入核算

          第十三條 依據年齡段、殘疾程度、重病、慢性疾病等綜合因素核定個人勞動力系數,結合有關部門公布的本地區上年度農牧民可支配收入或本地區上年度城鎮最低工資標準,測算農村土地經營收入和城鎮務工兩項收入,以解決各地農村土地經營收入和城鎮務工收入核實難的問題(勞動力系數測算標準及代碼表附后)。

          第十四條 一般家庭收入核算:

          (一)經營性收入核算:

          1.從事農業生產經營收入核算:

          個人年收入=個人勞動力系數×上年度本地區農牧民可支配收入×60%。

          2.農村牧區養殖業年收入核算:

          平均每頭(只)牛羊等牲畜年收入核算標準,分別乘以現有牛或羊等牲畜數量,測算農村家庭養殖業年收入。

          (1)各地可依據當地農牧業部門統計數據,綜合考慮牲畜出欄率、養殖成本等因素,核定每頭(只)牛羊年純收入核算標準,確保牛、羊等養殖業收入核算口徑統一,群眾普遍認可。

          (2)用于家庭基本生產生活的必需的耕牛(馬、騾)、豬、雞、鴨等不計入家庭收入。

          (二)工資性收入核算:

          城鄉居民務工收入核算:

          個人年收入=個人勞動力系數×上年度本地區最低工資標準×8個月。

          (三)財產性收入核算:

          1.房屋的出租、出售、拆遷:以實際數額計算。

          2.轉租土地、草牧場的收入:以實際數額計算。

          3.土地、草場征用補貼等:以實際數額計算。

          4.投資收入:以實際數額計算。

          (四)轉移性收入核算:

          1.養老保險、離退休金、遺屬補助金、失業保險金等:以實際領取數額計算;

          2.國家各項惠農惠牧補貼:以實際領取數額計算;

          3.住房公積金提取:以實際提取數額計算;

          4.贍養費、撫養費、扶養費核算:

          (1)子女居住在農村牧區,從事農業生產經營或牧區無畜戶的,付給父親或母親一方的年贍養費=個人勞動力系數×上年度本地區農牧民可支配收入×7%;

          (2)子女無穩定收入,在城鎮務工的,付給父親或母親一方的年贍養費=個人勞動力系數×上年度本地區月最低工資標準×8個月×7%;

          (3)子女從事養殖業經營的,按家庭養殖業年可支配收入的5%付給父親或母親一方年贍養費;

          (4)子女在農村從事個體工商經營或合作社經營的,付給父親或母親一方的年贍養費=個人勞動力系數×上年度本地區農牧民可支配收入×7%;子女在城鎮從事個體工商經營或合作社經營的,付給父親或母親一方的年贍養費=個人勞動力系數×上年度本地區最低工資標準×12個月×7%;

          (5)子女家庭有正在使用的家庭小轎車(殘疾人代步車除外)或機動運輸車輛的,可根據購車價分段核算付給父親或母親一方年贍養費,付給父親或母親一方年贍養費不得低于1000元;

          (6)子女為行政事業單位或國有集體企業正式職工,付給父親或母親一方的年贍養費=年工資總額×7%。其中:在行政事業單位或國有企業上班的,年工資核定基數應不低于36000元;在其他企業有長期穩定工資收入的,年工資核定基數應不低于24000元;

          (7)子女從事其他行業的,參照上述類似標準核定贍養費;

          (8)同一個子女,上述收入項目重復時,應累計計算收入和贍養費;

          (9)對于離異家庭子女的撫養費,法律文書有明確規定的,按法律文書執行。無法律文書的,撫養費按不低于其個人月總收入的20%給付;負擔兩個以上子女費用的,比例可適當提高,但不超過月總收入的50%;對于已成年但生活不能自理的殘疾子女的撫養費參照此標準執行;

          (10)扶養費按照實際給付情況核算;

          (11)父母、子女及扶養人有下列情況的,可以不核算或少核算贍養費、撫養費、扶養費。

          父母、子女及扶養人目前享受低保救助的;

          父母、子女及扶養人長期共同生活的家庭成員中目前有患重特大疾病的;

          子女及扶養人是正在服役的義務兵;

          父母、子女及扶養人是連續三年以上(含三年)脫離家庭獨立生活的宗教教職人員;

          父母、子女及扶養人在監獄服刑的。

          第十五條 如果因不可抗拒原因造成家庭收入未達標準以及未列入以上核算收入的其它收入,家庭收入可由民主評議會視情況評估認定。

          第十六條 降低特殊困難家庭收入核算:   

          (一)對于因重殘、重病完全喪失勞動能力的家庭,有未成年人的喪偶單親家庭,有哺乳期婦女的家庭,多重殘疾家庭,70周歲以上老年人家庭等特殊困難家庭,進行核算收入扣減,以達到提高這些特殊困難家庭救助水平的目標。

          (二)降低家庭收入核算的計算方法:

          1.長期共同生活的家庭成員,因重殘或重病完全喪失勞動能力,需要家人照顧的特困家庭(家庭成員勞動力系數代碼為E1、E2、E3、E4、E5的重殘人員或代碼為F1、F2、F3、F4、F5的重病人員):

          農牧區家庭年收入核算減少金額=上年度本地區農牧民可支配收入×0.2(家庭扣減系數,下同)×家庭成員重殘或重病人數;

          城鎮家庭(包括遷入城鎮居住的農牧區居民)月收入核算減少金額=上年度本地區最低工資標準×0.2×家庭成員重殘或重病人數。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             

          2.有未成年人的喪偶單親家庭、有哺乳期婦女家庭、多重殘疾家庭、70周歲以上老年人家庭:

          農牧區家庭年收入核算減少金額=上年度本地區農牧民可支配收入×0.15;

          城鎮家庭(包括遷入城鎮居住的農牧區居民)月收入減少金額=上年度本地區最低工資標準×0.2。

          (三)上述1與2中情況重復的,應進行重復扣減家庭核算收入;2中幾種情況重復的家庭,只扣減1次家庭核算收入。

          (四)多重殘疾人員,先按多重殘疾中殘疾程度較重的核定個人勞動力系數核算收入,再進行上述家庭收入核算扣減計算。

          第十七條 邊境旗縣要充分考慮地區交通不便、生活條件落后、剛性支出過大等因素,在核算家庭收入時要適當給予照顧。

          第十八條 扣減家庭支出核算:

          (一)下列支出在家庭收入核算中予以扣減:

          1.醫藥費作為家庭必需性支出的條件:

          (1)上年度以來,患重特大疾病,經基本醫療保險、大病醫療保險報銷和醫療補助后,屬于醫療保險政策范圍內的個人自付費用按30%扣減,扣減費用最高不超過10000元;

          (2)上年度以來,同一個家庭成員患兩次或兩次以上慢性病或其他疾病住院治療,經基本醫療保險、大病醫療保險報銷和醫療補助后,屬于醫療保險政策范圍內的、累計達10000元(含)以上的個人自付部分醫藥費按20%扣減,扣減費用最高不超過5000元;

          (3)個人住院累計自付部分醫藥費應扣除民政醫療救助或其他部門再次報銷的金額;

          (4)因特殊原因未報銷醫藥費的,應提供旗縣級及以上醫療機構出具的診斷證明、住院治療病歷首頁復印件(加蓋醫療機構公章)及醫藥費原件,按醫藥費總額的20%作為家庭支出扣減數額。

          2.在校學生學費作為家庭必需性支出的條件:同時有在校高中生和大學生或兩名及以上大學生的家庭,每年按6000元扣減家庭核算收入。   

          (二)車禍(有責任人)、吸毒、自殘等情況,社保或醫保部門未報銷的醫藥費不列入家庭扣減范圍。

          第十九條 人均可支配收入計算:

          家庭收入合計=經營性收入+工資性收入+財產性收入+轉移性收入

          人均可支配收入=(家庭收入合計-降低家庭核算收入金額-家庭合理性支出金額)/家庭人口(農牧區核算口徑為年,城鎮為月)

          第二十條 下列內容不計入家庭收入:

          (一)優撫對象按照國家規定享受的優撫待遇,義務兵退伍費;    

          (二)見義勇為人員獲得的一次性獎勵金;省級以上勞動模范退休后享受的榮譽津貼;

          (三)在校學生獲得的助學金、困難補助金;

          (四)各級政府、社會各界給予的臨時性救助款物;

          (五)一次性撫恤金、喪葬費;

          (六)人身損害賠償金中的醫療費、護理費、交通費、住宿費、住院伙食補助費、營養費、殘疾輔助器具費、康復費、后續治療費;

          (七)工(公)傷職工除按月領取的停工留薪工資福利、傷殘津貼,工(公)亡職工供養親屬撫恤金以外的工傷保險金;

          (八)醫療保險待遇中的個人賬戶醫保金、住院及門診報銷的醫療費、醫療補助費;

          (九)計劃生育獎勵金、除按月領取的生育保險津貼以外的生育醫療費;

          (十)高齡老人享受的老齡津貼;

          (十一)城鄉居民基本養老保險基礎養老金;

          (十二)其他按政策法規規定不應當計入家庭收入的項目。  

          第四章 家庭經濟狀況核查

          第二十一條 家庭經濟狀況核查的范圍包括申請人、申請家庭成員及其法定贍(撫、扶)養人擁有的全部可支配收入和家庭財產等情況。

          第二十二條 申請人、申請家庭成員及其法定贍(撫、扶)養人必須履行以下義務:

          (一)按規定提交相關材料;

          (二)書面聲明家庭收入和財產狀況,并簽字確認;

          (三)履行授權核查家庭經濟狀況的相關手續;

          (四)承諾所提供的信息真實、完整;

          (五)承諾個人信用及行為準則符合要求。

          第二十三條 低保申請人、申請家庭成員在申報前2年內的誠信記錄必須符合以下條件:

          (一)在中國人民銀行沒有不良信用記錄;

          (二)在低保系統不誠信人員名單中沒有記錄;

          (三)在家庭經濟狀況核對系統中沒有超標準記錄;

          (四)沒有故意隱藏戶籍情況、家庭收入、家庭財產的記錄;

          (五)沒有故意隱瞞法定贍(撫、扶)養人的情況 。

          第二十四條 經家庭經濟狀況信息核對,對符合條件的低保申請,蘇木鄉鎮人民政府(街道辦事處)應當依程序開展入戶調查。不符合條件的,蘇木鄉鎮人民政府(街道辦事處)應當書面通知申請人并說明理由。

          第二十五條 蘇木鄉鎮人民政府(街道辦事處)應當自受理低保申請之日起10個工作日內,在嘎查村(居)民委員會協助下,組織駐村干部、社區低保專干等工作人員對申請人家庭及其法定贍(撫、扶)養人經濟狀況和實際生活情況逐一進行調查核實。每組調查人員不得少于2人,其中至少有一名蘇木鄉鎮人民政府(街道辦事處)工作人員。

          第二十六條 調查申請人家庭經濟狀況和實際生活情況,可以采取以下方式:

          (一)信息核對。蘇木鄉鎮人民政府(街道辦事處)將申請人、申請家庭成員及其法定贍(撫、扶)養人基礎信息上報旗縣區民政部門,通過旗縣區民政部門家庭經濟狀況核對中心與公安、財政、人社、編辦、住建、工商、稅務等部門,對低保申請人、申請家庭成員及其法定贍(撫、扶)養人的戶籍、車輛、養老金、住房、個體經營、住房公積金等收入和財產信息進行核對,并根據信息核對情況出具核對報告。

          (二)入戶調查。調查人員到申請人及其法定贍(撫、扶)養人家中了解其家庭收入、財產情況和吃、穿、住、用等實際生活狀況;根據申請人聲明的家庭收入和財產狀況,了解其真實性和完整性。入戶調查結束后,調查人員應當填寫《申請低保家庭經濟狀況核查登記表》,并由調查人員和申請人(被調查人)分別簽字。

          (三)鄰里訪問。調查人員到申請人及其法定贍(撫、扶)養人所在嘎查村(居)民委員會和社區,走訪了解其家庭收入、財產和實際生活狀況。

          (四)信函索證。調查人員以信函方式向相關單位和部門索取有關證明材料。

          (五)其他調查方式。

          第二十七條 所有調查的紙質資料、影像資料都應存檔備案,供民主評議和上級審批、回訪抽查時使用。

          第二十八條 申請人、申請家庭成員及其法定贍(撫、扶)養人對家庭經濟狀況信息核查結果有異議的,需提供相關證明材料;蘇木鄉鎮人民政府(街道辦事處)負責對申請人、申請家庭成員及其法定贍(撫、扶)養人提供的家庭經濟狀況證明材料進行審核,并組織開展復查。

          第二十九條 蘇木鄉鎮人民政府(街道辦事處)應當在收到申請人、申請家庭成員及其法定贍(撫、扶)養人提供相關資料的20個工作日內,在嘎查村(居)民委員會的協助下,對申請人、申請家庭成員及其法定贍(撫、扶)養人家庭經濟狀況調查結果存在異議部分及其再次提供的資料進行復查。復查合格的,納入下次申請人員范圍;復查不合格的,書面通知申請人,并做好相關記錄。

          第三十條 核實申請人、申請家庭成員及其法定贍(撫、扶)養人工資等家庭收入信息與其聲明及填報情況不符后,參照以下不同情況給予處理:

          (一)凡申請人、申請家庭成員及其法定贍(撫、扶)養人沒有填寫收入或填寫的收入、單位證明的收入與所核實的收入嚴重不相符的,個人情況記入低保系統不誠信人員名單,出證明單位記入低保系統不誠信單位名單,該申請人及其家庭成員2年內不準申請低保。

          (二)申請人、申請家庭成員及其法定贍(撫、扶)養人家庭收入經調查核實,屬于工資及收入正常增長的,重新核算家庭人均收入,對符合低保條件的繼續享受低保。

          第三十一條 核實申請人、申請家庭成員及其法定贍(撫、扶)養人擁有車輛信息與其聲明及填報情況不符后,參照以下不同情況給予處理:

          (一)確實擁有車輛的申請人及其家庭成員,2年內不得申請低保。個人情況記入低保系統不誠信人員名單。

          (二)申請人、申請家庭成員名下車輛實際所有人為直系親屬的,符合贍養、撫養、扶養法律關系的,將個人情況記入低保系統不誠信人員名單,該申請人及其家庭成員2年內不準申請低保。

          (三)申請人、申請家庭成員名下車輛實際所有人為非直系親屬的,不符合贍養、撫養、扶養法律關系的,并按照要求將車輛及時過戶給實際所有人的,個人情況記入低保系統不誠信人員名單,該申請人及其家庭成員1年內不準申請低保。

          (四)申請人、申請家庭成員名下車輛實際上已經丟失、報廢、交易但沒過戶等情況,需申請人和申請家庭成員提供公安等相關部門的證明資料后申請。無法聯系實際擁有人的或無法查找到所注冊車輛的,需在巴彥淖爾日報公開聲明后申請。

          第三十二條 核實申請人、申請家庭成員及其法定贍(撫、扶)養人擁有房產信息與其聲明及填報情況不符后,參照以下情況給予處理:

          (一)申請人、申請家庭成員確實擁有兩處及以上房產或商業用房的,不得再申請低保待遇。個人情況記入低保系統不誠信人員名單。

          (二)申請人、申請家庭成員擁有自購房產時間(拆遷除外)在申請時間前1年內的,從申請時間開始2年內不得申請低保待遇。

          第三十三條 經核實發現申請人、申請家庭成員及其法定贍(撫、扶)養人其它信息與其聲明及填報情況不符后,可拒絕申請人享受低保待遇的申請。 經核實情況嚴重不符的,個人情況記入低保系統不誠信人員名單,出證明單位記入低保系統不誠信單位名單,該申請人及其家庭成員2年內不準申請低保。

          第三十四條 申請人、申請家庭成員及其法定贍(撫、扶)養人家庭經濟狀況經核查無誤后,申請人、申請家庭成員及其法定贍(撫、扶)養人拒不承認核對結果,并屢次上訪,嚴重擾亂公共秩序的,將個人情況記入低保系統不誠信人員名單,該申請人及其家庭成員5年內不準申請低保。

          第三十五條 其它家庭經濟狀況核查結果對照以上條款處理。  

          第五章民主評議

          第三十六條 申請低保家庭的戶主需參加低保民主評議,戶主不能到場的,可由長期共同生活的、具有完全民事行為能力的其他家庭成員到場參加民主評議。

          因智障、重殘、重病或行動不便確實不能到場參加民主評議的以及未成年人或在校學生,可由監護人或書面委托其他親屬參加民主評議。

          除上述特殊情況,申請人無特殊原因不按時參加低保民主評議的,視為自動放棄。

          第三十七條 家庭經濟狀況核查結束后,蘇木鄉鎮人民政府(街道辦事處)應當在5個工作日內,在嘎查村(居)民委員會的協助下,以嘎查村(居)民委員會為單位對申請人家庭經濟狀況核查結果的客觀性、真實性進行民主評議。民主評議小組成員(以下簡稱評委)由蘇木鄉鎮人民政府(街道辦事處)、嘎查村(居)黨組織和嘎查村(居)民委員會成員、熟悉嘎查村(居)民情況的黨員代表、嘎查村(居)民代表等人員組成。旗縣區民政局負責指導和監督。

          第三十八條 低保民主評議采取以下方式開展:

          (一)各蘇木鄉鎮人民政府(街道辦事處)成立由分管民政工作的負責人、紀檢干部為正副組長,民政辦工作人員、嘎查村(居)民委員會書記、主任為成員的低保審核工作領導小組,組織開展基層低保核查、民主評議和審核工作,并履行以下職責:

          1.指導本地區開展申請受理和低保核查工作;

          2.入戶核查低保救助申請資料的真實性,并將核查材料提交民主評議會評議;

          3.對民主評議小組成員范圍、嘎查村(居)民代表人數進行審核監督;

          4.組織開展低保民主評議、公示、接待受理群眾來信來訪、低保檔案審核上報工作;

          5.組織開展低保評議人員的政策培訓。

          (二)低保民主評議的嘎查村(居)民代表產生范圍和產生方式。按照《中華人民共和國村民委員會組織法》、《中華人民共和國居民委員會組織法》和《內蒙古自治區實施<中華人民共和國村民委員會組織法>辦法》有關規定,選舉產生的嘎查村(居)民代表確定為評委,并建立低保評委庫。根據低保審核領導小組給定的嘎查村(居)民代表人數,以自然村為單位,從低保評委庫中隨機抽取參加當次評議的評委。避免蘇木鄉鎮人民政府(街道辦事處)或嘎查村(居)民委員會特定嘎查村(居)民代表的做法,最大限度地減少人為因素對低保民主評議工作的影響。

          參加低保民主評議的人數中嘎查村(居)民代表人數應占總人數的三分之二以上。                                                                                                                                                                                

          (三)民主評議程序。召開民主評議會前,對低保評議小組成員進行必要的低保政策方面的培訓和《民主評議成員守則》方面的學習,宣布評議規則和會議紀律;民主評議時,申請人或代理人陳述申請理由及家庭基本情況,入戶調查人員介紹對申請人家庭經濟狀況核查情況,評委依據《申請低保家庭經濟狀況核查登記表》的內容和其家庭實際生活狀況進行評議,并提出評議意見,蘇木鄉鎮人民政府(街道辦事處)工作人員根據現場評議情況,做出評議結論。評議結束后,應當形成詳細、完整的評議記錄,評議結果需由所有參加評議人員簽字確認。

          第三十九條 對于提供虛假證明材料的申請人,取消其參加評議的資格,2年內不再受理其低保申請,情節嚴重的5年內不再受理其低保申請;對民主評議爭議較大的低保申請,蘇木鄉鎮人民政府(街道辦事處)應當重新組織家庭經濟狀況調查核實。  

          第六章動態管理和公示

          第四十條 城鄉低保嚴格實行定期報告制度和定期復核制度。低保家庭要定期向所在蘇木鄉鎮人民政府(街道辦事處)如實報告家庭人口、收入和財產等信息狀況以及變化情況,填寫《城鄉低保對象定期報告表》。蘇木鄉鎮(街道辦事處)應當根據低保家庭的困難程度及其家庭經濟狀況的變化情況進行定期復核,及時填寫《城鄉低保家庭定期復核表》。

          第四十一條 旗縣區民政局要及時審核蘇木鄉鎮人民政府(街道辦事處)上報的《城鄉低保對象定期報告表》和《定期復核表》,對家庭人口、收入、財產有變化的要及時進行動態調整,填寫《低保家庭動態管理情況登記表》,做出增發、減發低保金額或停保的決定。

          第四十二條 定期復核實行“誰復核、誰簽字,誰簽字、誰負責”的原則。對于不履行工作職責,不按規定開展定期復核工作或工作流于形式的低保經辦機構工作人員,按照《內蒙古自治區城鄉居民最低生活保障工作監督檢查及責任追究辦法》(內政發[2014]107號)進行責任追究。

          第四十三條 低保公示要嚴格執行審核審批兩榜公示和長期公示制度,并完善面向公眾的低保對象信息查詢機制。公示應保護低保對象個人隱私,不得公開與低保無關的信息。  

          第四十四條 享受最低生活保障家庭應積極配合低保經辦機構的工作,不得弄虛作假,不得借口推諉,凡不配合工作的保障對象,可酌情給予降低最低生活保障標準或取消最低生活保障待遇。對弄虛作假、提供虛假信息的,按騙取最低生活保障金處理。  

          第七章附則

          第四十五條 低保對象審核審批過程中,本辦法未作出規定或已作出規定但與國家和自治區規定不一致的事項,按照國家和自治區有關規定執行。

          第四十六條 各旗縣區要根據本辦法,結合實際,制定實施方案,報市民政局批準備案。

          第四十七條 本辦法自發布之日起30日后施行,有效期5年。《巴彥淖爾市人民政府辦公廳關于印發<巴彥淖爾市最低生活保障對象綜合認定辦法(試行)>的通知》(巴政辦發[2015]39號)同時廢止。  

        來源:巴彥淖爾市人民政府辦公室     編輯:楊敬
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